Les politiques publiques: ce qu'elles sont et comment elles régulent notre vie sociale
La prise de décision est l’un des processus les plus élémentaires et les plus complexes des systèmes politique et administratif. Cela implique, entre autres, la définition des problèmes et la recherche de solutions possibles. De même, il implique différents besoins, intérêts et explications liés aux phénomènes sociaux. En fin de compte, la complexité réside dans la recherche d'un moyen de "modifier de manière significative la manière dont les problèmes collectifs sont confrontés" (Dente et Subirats, 2014).
Dans la sphère publique, la prise de décision peut être rendue visible lors de la conception et de la mise en œuvre de stratégies qui ont un impact direct sur des situations définies comme un problème collectif. Ce dernier est ce qui est défini comme "politique publique" , concept que nous allons développer de manière introductive dans cet article.
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Qu'est-ce qu'une politique publique?
Le mot "politique" est un terme qui trouve son origine dans les traditions les plus classiques de la philosophie et qui peut avoir de nombreuses définitions, en fonction du but de son utilisation. Les définitions les plus modernes se réfèrent à les questions liées à l'exercice du pouvoir . Et dans ce sens, le terme est également lié à l’intention de résoudre des problèmes collectifs, ce qui lie les pouvoirs et les dépenses publiques à la vie quotidienne.
Si nous comprenons également le "public" comme un espace commun, où les conflits et les solutions sont générés , on peut dire qu'une "politique publique" est un ensemble d'objectifs, de décisions et d'actions menées par un gouvernement pour résoudre des problèmes considérés comme prioritaires dans un contexte particulier (Tamayo, 1997). Quelques exemples de politique publique sont l'ensemble des mesures mises en œuvre pour gérer la santé, l'éducation, la culture, le sport, entre autres, ainsi que les coûts et les avantages que cela implique.
Dans ce sens, Les décisions publiques et les politiques publiques sont des éléments étroitement liés , mais ils ne font pas référence au même processus. Le second est un mécanisme beaucoup plus étendu, composé de différentes décisions.
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Le cycle de construction des politiques publiques
L'ensemble des objectifs, des décisions et des actions qui composent une politique publique est mis en oeuvre selon un processus complexe qui commence par la détection d'un problème. Ce dernier doit être suffisamment important pour lui accorder une attention politique plus ou moins immédiate et gouvernementale. C'est-à-dire, pour le mettre à l'ordre du jour du gouvernement et ainsi commencer à proposer différentes solutions qui ont un impact significatif sur la situation problématique.
Le processus de formulation des politiques publiques suit ensuite différentes phases, qui se divisent traditionnellement comme suit: définition du problème, conception de solutions alternatives, choix d’une solution, mise en œuvre, évaluation des résultats obtenus.
A propos du processus d'analyse
Comme nous l’avons vu, la politique publique est l’ensemble des actions mises en place pour résoudre un problème collectif préalablement identifié. Parallèlement à cela, nous pouvons parler d’un autre processus: l’analyse de la politique publique, qui se produit lorsque la portée et les résultats des actions lancées sont évalués . Ou encore, lors de l'évaluation des objectifs, de la performance des différents acteurs, des réseaux générés, des moyens utilisés, parmi d'autres éléments du processus de mise en œuvre d'une politique spécifique.
Résultats d'un processus, les phases isolées de la création d'une politique publique n'ont pas de sens ni d'efficacité en elles-mêmes, mais par rapport aux autres, ce qui devient précisément visible dans l'analyse. Par exemple, il est possible d’effectuer une définition et une détection adéquate d’un problème, mais err lors de la mise en œuvre de la solution . Ou bien, il peut arriver qu’il existe un plan de mise en œuvre adéquat, sans problème bien défini ou sans plan de mise en œuvre correspondant au problème réel.
Pour toutes ces raisons, le concept de politique publique peut également être compris comme un terme utilisable par les analystes, bien que, en raison de la complexité de chacune des phases décrites précédemment, seule la mise en route de chacun correspond .
Qui les fabrique? Gouvernement et participation citoyenne
Les processus par lesquels les décisions sont prises dans les politiques publiques sont étroitement liés aux activités des différents acteurs, ainsi qu’aux une pluralité de besoins et d'intérêts .
À l’origine et dans de nombreux contextes, l’élaboration de politiques publiques était une tâche réservée aux pouvoirs politiques et aux spécialistes. C’est-à-dire qu’un ou plusieurs acteurs jugés compétents pour entamer l’une des phases composant le processus de politique publique.
Cependant, étant donné que les acteurs spécialisés se révèlent souvent inconscients du problème et des conséquences de leur solution, le processus de conception, de mise en œuvre, d’évaluation et d’analyse s’est récemment orienté vers des mécanismes plus participatifs, qui incluent les personnes qui: ils seront affectés par la politique en question. Ce dernier a fait que les processus de création de politiques publiques acquièrent une nature complexe en ce qui concerne la prise de décision , où plusieurs illusions peuvent naître de la participation de différents acteurs.
En termes très généraux, des processus participatifs sont apparus après avoir reconnu que le gouvernement, traditionnellement responsable de la mise en œuvre des politiques publiques, ainsi que la "politique" elle-même, n'étaient rien de plus qu'un groupe de personnes et d'institutions dotées du pouvoir politique et juridique de prendre des décisions, qui ont un impact sur les espaces communs. Avec cela, les personnes qui font également partie de ces espaces peuvent être considérées comme compétentes en termes politiques.
Références bibliographiques:
- Dente, B. et Subirats, J. (2014). Décisions publiques. Analyse et étude des processus de décision dans les politiques publiques. Editorial Ariel: Barcelone.
- Tamayo, M. (1997). L'analyse des politiques publiques. Dans Bañón, R. et Carrillo, E. (Eds.). La nouvelle administration publique. Université d'alliance: Madrid.
